NRPP konsultacijos: kodėl Lietuvos vyriausybė privalo įtraukti VVG jau dabar
Teisinė ir demokratinė pareiga
Artėja kitas Europos Sąjungos programavimo laikotarpis (2028–2034 m.), o kartu su juo – Nacionaliniai kaimo ir partnerystės planai (NRPP). Šie planai nėra vien biurokratinė procedūra – tai kaimo plėtros, socialinės sanglaudos ir tvaraus augimo visoje Europoje gairės. Tačiau kai kuriose valstybėse narėse, tame tarpe ir Lietuvoje, vietos veiklos grupės (VVG) ir jų tinklai yra nustumiami į šalį konsultacijų procese. Tai nėra tik praleista galimybė. Tai – ES teisės pažeidimas.
Siūlomo Europos fondo reglamento (2028–2034 m.) 21 straipsnio 2 dalis tai aiškiai įtvirtina:
„Kiekviena valstybė narė parengia ir įgyvendina planą bendradarbiaudama su partneriais, kaip nustatyta 6 straipsnyje [Partnerystė], įskaitant regionines ir vietos valdžios institucijas, ir laikydamasi savo institucinės, teisinės ir finansinės sistemos. Į planą įtraukiami nacionaliniai, sektorių ir, kai aktualu, regioniniai bei teritoriniai skyriai.“
6 straipsnio 1 dalies a punktas ir 2 dalis taip pat numato pareigą įtraukti kaimo ir vietos valdžios institucijas bei užtikrinti jų aktyvų dalyvavimą rengiant, įgyvendinant ir vertinant planus.
VVG yra šio „iš apačios į viršų“ principo įkūnijimas. Jų neįtraukimas reiškia ne tik demokratijos deficitą – tai taip pat kelia grėsmę NRPP veiksmingumui, teisėtumui ir atitikčiai ES teisės aktams.
VVG neįtraukimas reiškia:
• silpnesnius planus, nes prarandamos vietos žinios ir inovacijos;
• teisinę riziką dėl galimo neatitikimo ES reglamentams;
• mažėjantį kaimo bendruomenių pasitikėjimą sprendimų priėmimo procesu.
Kreipiamės į politikos formuotojus:
• nedelsiant įtraukti VVG ir jų tinklus į NRPP konsultacijas;
• užtikrinti jų dalyvavimą visuose planų etapuose;
• organizuoti susitikimus su VVG atstovais ir pasitelkti jų patirtį.
Kreipiamės ir į visus, kuriems rūpi Lietuvos bei Europos kaimo ateitis: jūsų balsas svarbus!!!
ES kaimo plėtros vizija grindžiama partneryste, daugiapakopiu valdymu ir principu „iš apačios į viršų“. VVG nėra tik stebėtojai ar konsultantai. Jos yra būtini partneriai. Jų įtraukimas – ne pasirinkimas, o teisinė ir demokratinė pareiga.
Gerieji pavyzdžiai
Lietuvos kaimo bendruomenių sąjungos dalyvavimas bei narių interesų atstovavimas Europos LEADER asociacijos kaimo plėtrai (ELARD) veikloje finansuojamas valstybės biudžeto lėšomis pagal Asociacijų, vienijančių asmenis, užsiimančius žemės ūkio ir miškų ūkio bei alternatyviąja veikla, narystės Europos Sąjungos ir (arba) kitose tarptautinėse organizacijose mokesčio mokėjimo ir atstovavimo jose finansavimo taisykles (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija).