Europos Parlamento siūlomi pakeitimai sustiprina LEADER pozicijas, tačiau dalis esminių klausimų išlieka atviri
Europos Parlamente svarstomi 2028–2034 m. Europos Sąjungos finansinės programos teisės aktų pakeitimai gali turėti reikšmingos įtakos bendruomenės inicijuotos vietos plėtros (BIVP) ir LEADER įgyvendinimui ateinančiu programavimo laikotarpiu. Atlikta siūlomų reglamentų pakeitimų analizė rodo, kad į dalį Europos LEADER asociacijos kaimo plėtrai (ELARD) ir vietos veiklos grupių iškeltų pastabų buvo atsižvelgta, tačiau ne visi klausimai kol kas išspręsti.
Vienas svarbiausių siūlomų pakeitimų – siekis išsaugoti finansines LEADER garantijas. Europos Parlamentas siūlo nustatyti, kad ne mažiau kaip 5 proc. kaimo plėtrai skirtų BŽŪP lėšų būtų rezervuojama LEADER priemonei. Tai reikštų aiškesnę finansinę apsaugą vietos veiklos grupių įgyvendinamoms vietos plėtros strategijoms, nors galutinės šios nuostatos taikymo sąlygos dar turės būti patikslintos teisėkūros procese.
Teigiamai vertinami ir siūlymai išplėsti LEADER paramos gavėjų ratą. Pirminiame Europos Komisijos pasiūlyme buvo numatyta, kad pagal BŽŪP parama būtų prieinama tik aktyviems ūkininkams. Europos Parlamento pataisos grąžina galimybę LEADER lėšomis naudotis ir kitiems vietos plėtros strategijų teritorijose veikiantiems subjektams – bendruomeninėms organizacijoms, asociacijoms, viešosioms įstaigoms bei kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims. Taip išsaugomas daugiasektorinis LEADER pobūdis, kuris buvo vienas pagrindinių šios priemonės principų nuo jos sukūrimo.
Pataisos taip pat plečia remiamų veiklų spektrą – daugiau dėmesio skiriama verslumo skatinimui, inovacijoms, vietos bendruomenių aktyvinimui, ekonominės veiklos įvairinimui ir pridėtinės vertės kūrimui. Tačiau dalis ELARD siūlymų, susijusių su galimybe finansuoti platesnio masto vietos viešosios infrastruktūros projektus, į Europos Parlamento pasiūlymus nebuvo įtraukti.
2026 m. rugpjūčio 6 d. vyko ELARD narių susirinkimas analizei aptarti, kuriame dalyvavo LKBS pirmininkė Virginija Šetkienė
Analizėje atkreipiamas dėmesys ir į tai, kad Europos Parlamentas negrąžino visų vietos veiklos grupių kompetencijų. Nors Europos Sąjungos Taryba siūlo VVG sugrąžinti teisę savarankiškai skelbti kvietimus teikti paraiškas, nei Komisijos, nei Parlamento pasiūlymuose VVG nebeatgauna teisės nustatyti projektams skiriamos paramos dydžio. Tai reiškia, kad dalis sprendimų ir toliau liktų valdymo institucijų kompetencijoje.
Dokumente taip pat kritiškai vertinamas siūlymas ženkliai išplėsti BIVP taikymo teritorijas, įtraukiant miestų teritorijas. Analizės autoriaus nuomone, toks sprendimas gali susilpninti BIVP kaip į vietos bendruomenes ir dalyvaujamąjį valdymą orientuotos priemonės tapatumą.
Vienas svarbiausių neišspręstų klausimų išlieka BIVP ir LEADER tarpusavio santykis. Europos Parlamento pataisos kol kas aiškiai neatsako, ar LEADER ir toliau bus laikoma sudėtine BIVP dalimi, ar veiks kaip atskira priemonė. Analizėje pažymima, kad toks neapibrėžtumas gali lemti skirtingų administravimo ir kontrolės sistemų atsiradimą bei apsunkinti vietos veiklos grupių darbą.
Apibendrinant pažymima, kad Europos Parlamento siūlomi pakeitimai yra žingsnis teigiama kryptimi – jie padeda išsaugoti LEADER finansavimą, išplečia paramos gavėjų ratą ir išlaiko daugiasektorinį vietos plėtros modelį. Vis dėlto galutinis BIVP ir LEADER modelis dar nėra aiškus, todėl tolesnis teisėkūros procesas Europos Sąjungoje bus itin svarbus vietos veiklos grupių ir kaimo bendruomenių ateičiai.
Lietuvos kaimo bendruomenių sąjungos dalyvavimas bei narių interesų atstovavimas Europos LEADER asociacijos kaimo plėtrai (ELARD) veikloje finansuojamas valstybės biudžeto lėšomis pagal Asociacijų, vienijančių asmenis, užsiimančius žemės ūkio ir miškų ūkio bei alternatyviąja veikla, narystės Europos Sąjungos ir (arba) kitose tarptautinėse organizacijose mokesčio mokėjimo ir atstovavimo jose finansavimo taisykles (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija).